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專家公布信得過景區意在破除門票依賴

发布时间:2019-06-07 16:35:47

  专家:公布“信得过景区” 意在破除“门票依赖”

  近日,国家旅游局发布通告,向社会公布了首批1801家“全国旅游价格信得过景区”名单。这是自2015年3月以来,国家旅游局为进一步深化景区门票价格管理改革工作,在全国景区行业启动的为期三年的创建“全国旅游价格信得过景区”活动的首次信息发布。该项活动是针对景区一票制、价格无欺诈、特殊人群优惠、预约优惠、公布价格构成、三年不涨价六项社会关注的焦点问题展开的,景区则本着“自愿、透明”的原则参与价格诚信创建活动,并针对上述六项内容做出承诺。国家旅游局今后将长期持续对景区的价格诚信创建活动进行动态管理,活动的目的是进一步规范景区门票的定价和调价,建立景区的自我约束和经营诚信机制。

  長期以來,景區門票居高不下和任性定價、調價問題一直被游客和社會所詬病,我們幾乎年年都能夠聽到關于景區漲價的。但奇怪的是,雖然景區的每一次漲價都是人人喊打,媒體口誅筆伐,卻都沒能擋住景區漲價的腳步,甚至很多景區總是卡著兩次價格調整時間不低于三年的政策規定邊沿,時間一到就立即再漲,而景區的漲價行為也總是在社會的一片反對聲中屢屢獲批。

  客观原因虽然很多,但景区的价格管理机制存在问题肯定是最重要的原因。在传统的价格管理体制中,旅游主管部门对行业内的产品价格缺乏实际的监管权力,产品的定价、调价管理权归物价管理部门,旅游主管部门对景区价格基本无权过问,最多只是作为听证会的参加者,这使得旅游业内部关联产品之间缺乏价格的调控与平衡机制,而景区作为旅游产业链上的前段产品对旅游目的地的总体价格影响很大,同时也会影响游客对旅游目的地的选择。这就要求旅游主管部门能够创新管理机制,用新的理念、新的方法来延伸管理,对旅游产品的价格、特别是对景区门票价格进行有效调控。

  国家旅游局这次推行的创建“全国旅游价格信得过景区”活动,本身就是要通过行业主管部门对企业经营行为的引导、对整个行业和旅游消费市场的影响,来引导景区企业参与创建活动。即以“自愿”的原则让景区企业自行选择、主动承诺、自我约束;以“透明”的原则将“旅游价格信得过景区”公布于世、树立口碑、影响市场;以动态管理的方法将“信得过”活动持久进行,“新增”和“清退”常态化,最终建立合理的景区门票价格体系和“信得过”的景区经营诚信体系。

  《中华人民共和国旅游法》规定,利用公共资源建设的景区门票实行政府定价或者政府指导价,严格控制价格上涨。旅游行业主管部门根据法律规定,用市场化手段对景区的门票价格进行有效干预,使景区门票的价格不再任性增长是一种积极作为;而从旅游业的发展规律来看,景区经营也要从旅游发展初期的“门票依赖”逐步走向综合服务的商业模式来实现产业升级。希望旅游主管部门开展的“全国旅游价格信得过景区”创建活动真正能够对我国景区价格的长期任性行为产生实际的制约和引导作用。(作者为山东大学管理学院旅游系主任)

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